局（馆）各处室：
根据市委办公室关于在全市开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动的要求，结合本局（馆）实际，现就本局（馆）开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动提出如下实施方案：
一、指导思想
习近平总书记在今年1月主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时指出，要推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。省委书记娄勤俭也反复强调，要更大力度推进思想解放。他在年初参加省十三届人大一次会议南通代表团审议时，要求南通在国家大战略中抢抓发展机遇，迈开追赶超越步伐，推动产业发展高层次、改革开放高水平、城乡建设高品位、人民生活高品质，在高质量发展上走在全省前列，为全省发展大局多作贡献、多担责任。市委要求，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”主题，着眼市情实际，坚持与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与扎实开展“走帮服”活动大调研相结合、与谋划推动高质量发展的新思路新举措相结合，以只争朝夕的紧迫感推进思想再解放，着力破解制约改革发展的思想观念误区和体制机制障碍，奋力推动高质量发展走在全省前列，不断开创“强富美高”新南通建设新局面。
二、目标要求
通过开展大讨论活动，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会总书记一系列重要论断，大力弘扬“跳一跳、够得到”的务实进取精神，坚决克服盲目乐观思想、片面认识、传统观念和惯性思维，始终保持改革创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在全市形成高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。充分激发出局（馆）全体党员干部奋力争先、干事创业、蓬勃向上的良好精神状态，以“舍我其谁”的责任感和使命感踩满油门、加足马力，追赶先进、超越自我，不断开创我市档案事业高质量发展的崭新局面。
（一）要牢固树立“五种思维”。一是要树立“人民”思维。在开展档案工作中始终坚持贯彻以人民为中心的发展思想，把畅通部门沟通渠道、疏解群众办事堵点作为一项重点工作予以大力推进，急群众之所急，解群众之所困，不断增强人民群众的满意度和获得感。二是要树立先行思维。要打破过去长期形成的思维定式，切实转变“档案工作是末位工作” 的陈旧观念，在各方面工作中争当先行者、排头兵、领路人，充分发挥档案工作在服务经济社会发展中的独特作用。三是要树立创新思维。要把“聚力创新”贯穿于档案工作的各个方面，努力推动我市档案事业真正转到以依靠创新为核心动力的良性发展轨道，不断开辟档案工作的新疆域、新境界。四是要树立网络思维。积极推进“互联网+档案”，从源头上规范、分析、整合、存贮、开放、共享档案和政务信息数据，逐步实现以信息化为核心的全市档案管理现代化。五是要树立合作思维。要善于同各方面加强合作，实现共享共赢。
（二）要坚持做到“五个结合”。一是要与提高政治站位结合起来，始终把牢政治方向，牢记“档案工作姓党”，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要与“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，作为党组中心组、支部党课的重要内容，确保在武装头脑、凝聚共识上取得实实在在的成效。三是要与开展“走帮服”活动结合起来，严格按照市委部署，继续以矛盾化解、问题解决为重点，用创新的办法解决问题，突出应办必办，为基层群众办实事、解难题。四是要与服务市委、市政府中心工作结合起来，要聚焦我市学习宣传贯彻党的十九大精神做好档案服务，要聚焦我市在高质量发展上走在全省前列的目标做好档案服务，要聚焦我市大力实施乡村振兴战略做好档案服务。五是要与高质完成年度工作目标任务结合起来，紧紧围绕确定的2018年度各项档案工作目标任务，明确时间节点，积极主动作为，奋力开创全市档案事业发展新局面。
（三）要重点抓好“五项任务”。一是要全力配合市委巡察组对局（馆）开展巡察工作，把落实巡察反馈意见作为一项重要的政治任务来抓，认真分析存在的问题，从严从实、按时保质、全面彻底整改落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。二是要全力服务经济社会发展，把服务党委政府中心工作和经济社会发展大局作为发挥作用的主阵地，立足档案部门的资源优势和专业优势做好服务供给侧结构性改革、重大项目建设等工作。认真做好张謇相关档案书籍的编纂出版工作，弘扬企业家精神。三是着力推动全市档案事业均衡发展，对档案工作比较薄弱的地区和单位给予更多的关注和帮助，推动其加快发展、迎头赶上。四是要持之以恒抓好档案实体和信息安全。在巩固去年开展的全市档案安全专项检查成果的基础上，进一步创新方式、方法，形成定期开展档案安全检查、整改、反馈、督查等一系列工作制度，有效提升各地区、各单位乃至全社会的档案安全意识和档案安全工作水平。五是要加强机关党建工作，认真贯彻中央和省、市委关于党建工作的新部署新要求，不断压实党组全面从严治党主体责任，深入贯彻中央《八项规定实施细则》精神和省、市委要求，抓深抓细，防止“四风”反弹变异。
三、参加范围
局（馆）全体党员干部。
四、方法步骤
大讨论活动到6月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段是4月底前，主要是学习动员、营造氛围、形成解放思想、追赶超越、推动高质量发展的共识，抓好组织发动，抓好集中学习、夯实工作基础，打牢思想基础。第二阶段是5月份，讨论献策、查找短板，研究解放思想、追赶超越、推动高质量发展的目标。通过采取干部座谈、百姓献策、专家把脉、对标先进、上下问计、征询企业等方式，征询意见建议，找短板、议措施，不断拓展大讨论的广度和深度。第三阶段是6月份，认真总结大讨论活动情况，及时归纳梳理各个方面的意见建议，确定学习追赶的策略、路径和措施，明确追赶时间、目标任务，制定追赶超越总体工作方案，形成大讨论活动成果。
五、工作要求
思想是行动的先导，是各项事业不断创新发展的源泉。开展大讨论活动，是推动中央和省委决策部署在南通落地生根的具体举措，是推动我市在高质量发展上走在全省前列的重要保障，是推动全市档案事业在高质量发展上走在全省前列的内在要求。全局（馆）要把握好方法步骤和时间节点，构建起党组领导、全员参与、有序推进的生动格局。
（一）加强组织领导，落实工作责任。局（馆）党组全面负责大讨论活动，认真设计活动载体，精心组织专题讨论、抓好活动落实。成立大讨论活动领导小组，由局（馆）党组书记担任组长，其他党组成员担任副组长，各处室主要负责人担任组员，下设办公室具体负责活动的统筹协调。局（馆）领导班子成员要带头参加大讨论活动，各处室处长（主任）要在本处室带头参加大讨论活动。局（馆）领导班子成员要把开展大讨论活动与推动分管工作结合起来，各处室处长（主任）要把开展大讨论活动与做好处室工作结合起来，坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓、双促进。
（二）把握基本原则，坚持正面引导。大讨论活动必须始终坚持正确方向，聚焦讨论主题，围绕发展第一要务，进一步激发局（馆）党员干部干事创业的积极性和担当作为的精气神。要广泛宣传开展大讨论活动的重要意义、部署要求，宣传活动中的好经验、好做法、好典型，推动活动深入开展，确保大讨论活动不走偏不走样。
（三）搞好舆论宣传，务求取得实效。在局（馆）网站设立“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动专栏，及时将工作要求、活动动态等上传、公开。制作活动宣传展板并摆放在局（馆）显著位置。定期组织开展党组中心组、党支部、党小组等集中学习，组织全体党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和一系列重要讲话精神，深入学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和全国“两会”精神，学习领会省委十三届三次全会、省“两会”特别是省委书记娄勤俭参加省十三届人大一次会议南通代表团审议时的讲话精神，学习市委十二届五次全会特别是市委书记陆志鹏所作讲话精神、全市机关作风建设大会精神。结合档案工作实际，认真做好选题策划，组织召开不同层面的领导干部和离退休老干部以及干部群众等方面代表座谈会、研讨会、征询会，邀请专家学者举办专题讲座，上门听取企业对档案工作的需求和意见等。各处室要精心组织专题讨论，坚决杜绝空泛议论，防止形式主义，真正把大讨论活动成果体现在解放思想、追赶超越、推动高质量发展上。要正确处理好开展大讨论活动与推进当前各项工作的关系，坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓、双促进。
附件：各处室高质量发展目标
南 通 市 档 案 局
2018年4月28日
附件：
各处室高质量发展目标
序号 |
类别 |
责任处室 |
高质量发展目标 |
1 |
服务民生利用 |
办公室、保管利用处、企事业档案馆、现行文件处 |
聚焦馆藏资源，聚力档案利用，努力提高服务质量 |
立足服务群众，加强部门联动，提高服务质量 |
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2 |
服务重大项目建设 |
监督指导处、信息技术处 |
服务土地确权登记颁证档案工作的思考 |
如何进一步提高馆藏档案数字化质量 |
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3 |
档案资源文化 |
法规宣教处、资源建设与开发处 |
提高档案队伍的法治素养 |
找到档案宣传工作与现实的结合点 |