为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范党内政治生活，以实际行动迎接党的十九大召开，根据《中共南通市委办公室<关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（通办发〔2017〕44号），结合局（馆）实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保局（馆）机关党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
二、主要任务
（一）加强思想教育。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为机关党员的必修课，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
要把加强党章党规学习作为基本功，做到持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉。
（二）坚持学习教育常态化制度化。坚持将学习教育融入日常、抓在经常，做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。用好局（馆）党组中心组理论学习和“三会一课”等基本形式，充分发挥局（馆）党支部教育管理党员的主体作用，真正学深悟透；做到解决问题见实效常态化，坚持问题导向，推动党员干部带着问题学、针对问题改，不断修正、改进、提高；做到发挥作用作示范常态化，注重与中心工作、推动发展紧密结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。完善学习教育常态化的制度安排，确保各项制度的有效落实，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习与工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）切实做到“真学实做”。“真学”，要在持续学、深入学上下真功，准确把握党章党规、系列讲话的精神实质，真正做到学有所获、学有所得。“实做”，要坚持以学促做、知行合一，推动党员干部以“四个合格”为参照，把“学”的成果转化为“做”的自觉，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。
三、方法措施
（一）夯实思想基础，引导党员坚持知行合一
1. 做到“四个合格”。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
2. 创新学习形式。在党员自学、党支部集中学习、讲党课听党课、交流研讨等传统学习模式的基础上，运用“党员上讲台”等载体，多形式组织广大党员学习研讨，提高学习教育的针对性实效性。充分运用“互联网+党建”“智慧党建”开展学习教育，把单向教育与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来。
3. 推动学做互进。将“旗帜鲜明讲政治”作为学习教育的重要内容，做到局（馆）党组中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、任职培训必学、“三会一课”必学、网络培训必学，教育引导党员、领导干部不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要把学习教育与中心工作深度融合，有机衔接，深化拓展。持续开展“亮身份、树形象”活动，在局（馆）对外处室、服务窗口和党员大会等党内重大活动中推行佩戴共产党员标识活动，引导党员增强党员意识，自觉接受社会监督。局（馆）机关党总支要结合实际，宣传树立一批先进典型，激发广大党员学习的内生动力，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。
4. 领导干部以身作则当好表率。局（馆）领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，以普通党员身份参加党的组织生活，带头学，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造提高自己。局（馆）党组成员要带头为党员干部讲党课，并做到“六个一”，即制定一份年度自学计划、讲一次党课、建立一个基层学习教育联系点、每季度听一次分管领域学习教育情况汇报、每年参加不少于一次总支或支部的民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批提出问题。严格执行中央八项规定和省委十项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，深化“立家规、正家风”活动，涵养优良家风，促进党风政风。
（二）加强组织建设，充分发挥党支部作用
1. 坚持党的各项组织生活制度。坚持民主生活会制度，党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高。
2. 健全党员日常教育管理制度。落实“三会一课”制度。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正；局（馆）机关党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。
3. 着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。每年开展党支部书记集中轮训，打造“双强”型带头人队伍。认真开展党支部主题党日制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，增强党内生活的吸引力感染力。
（三）坚持问题导向，深入转变作风
1. 紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。局（馆）党组要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
2. 充分发挥“找补改提”抓落实行动带动效应。坚持把 “找补改提”抓落实行动作为深化学习教育的重要实践，推动广大党员干部沉下心来摸实情、扑下身子办实事，在联系服务群众中有真情、交真心、解真难，树立“四讲四有”新形象。推动“走帮服”活动与政务服务对接，抓好问题建议的收集整理、交办回复工作。通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众诉求，帮助群众解决实际问题，在服务群众中改作风、强本领、树形象。
四、组织领导
1. 层层落实责任。局（馆）机关党总支要积极协助局（馆）党组制定具体工作方案，推动各项任务要求落到实处。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，认真梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，定期派员参加党支部各项活动。要注重上下联动，通过工作交流、行风评议等措施，加强学习教育的指导。局（馆）党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。
2. 注重分类指导。要以学习教育为契机，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要区别领导干部、普通党员不同情况，区别在职党员、离退休党员不同对象，把握不同群体党员的不同特点，明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化，防止“一锅煮”“一刀切”。对离退休干部职工党员、年老体弱党员，采取适当方式组织参加学习教育。
3. 加强督促检查。局（馆）党总支要坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，对党支部学习教育开展情况进行检查指导，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
4. 强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用网站、微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。局（馆）党总支要及时报送“两学一做”学习教育常态化制度化建设的信息和经验做法，及时反映学习教育工作动态，交流好做法好经验，积极营造良好氛围。