局党总支书记：宋金湖
2017年6月30日
十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，从颁布“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等重要举措为抓手，打出了一套 “作风建设”的“组合拳”。同时，中央相继出台了《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《党章》等，形成了科学、配套、完备的党内法规制度体系，使思想建党、组织建党、制度建党有了明确遵循。我们看到从严治党由中央带头，进行顶层设计，层层传导，今年4月，中央，省，市，分别开了，推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上，各级都树立了党的一切工作到基层党组织，到支部的鲜明导向，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去，作为抓好基层支部相关制度建设，以夯实党的组织基础。层层传导到基层党组织，许多的经验和教训都告诉我们，党支部是党组织的战斗堡垒，堡垒坚强，组织就坚强，堡垒垮了，组织就垮了，堡垒松动了，组织也就危险了。
今天我就《严抓组织生活制度落实，努力提升基层党组织建设水平》这个话题，谈一些个人体会：
一、全面领会组织生活的内容要求
（一）组织生活的概念
中国共产党章程规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，主要依托党支部、党小组开展活动。
（二）当前组织生活的主要内容
党的组织生活的内容一般包括以下几个方面：一是“三会一课”制度。即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。二是民主生活会制度。即定期召开支部委员会和党小组的民主生活会。三是党员汇报制度。由党员定期就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习等情况向党小组或党支部作一次汇报。四是民主评议党员制度。党支部每年进行一次民主评议党员活动，同时向上级党组织推荐表彰优秀党员，处置不合格党员。其中，“三会一课”制度是基层党组织的基本制度，是党员活动的一种主要形式，也是党的组织生活制度的一个重点内容，是当前健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的一个有力抓手。
（三）组织生活的七项主要制度
一是会议制度。它是基层党组织开展工作的基本形式。会议制度主要包括：支部党员大会、支部委员会、党小组会。
支部党员大会、支部委员会和党小组会一般每月一次，也可根据情况随时召开。党小组会主要是组织党员学习、讨论，研究如何贯彻执行上级党组织和支部的决议、组织党员进行思想和工作汇报等。
二是党日制度。党日是党的组织活动的专门时间。党日时间要专用，要统筹安排，正确处理党日活动与业务工作和其他工作的关系。参加党日活动是每个党员的权利和义务。党日活动的内容要结合形势任务，贴近党员思想实际。根据市委办《关于建立健全基层党组织主题党日制度的意见》的要求，结合我办实际，我们将每个月第三周的周五下午定为我局的主题党日。
三是党课制度。它是对党员进行教育管理的重要机制，是提高党员素质的基本途径。一般每月组织一次，主要内容有：马克思主义基本理论教育、党的纲领宣讲等。党课教育，在内容上要突出系统性，在标准上要突出先进性，在实施上要突出针对性，在安排上要突出计划性。
四是报告工作制度。是指基层党组织按季度或工作阶段，向全体党员报告所做的工作和自身建设情况。报告工作前，要认真召开相应会议进行分析研究，组织全体党员进行讨论和审议。报告工作要防止和克服有报告无审议、不重视发挥党员对支部的监督作用等问题。要把报告工作的过程变成调动全体党员的积极性和创造性的过程、变成党的民主集中制教育落实的过程、变成不断加强基层组织建设的过程。
五是民主生活制度。基层党组织每半年要召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。上级有布置时，按要求召开专题民主生活会。开好民主生活会，要防止和克服准备不充分、仓促上阵，不能把民主生活会开成工作汇报会、评功论好会和发牢骚的会，要突出问题导向。
六是党员汇报制度。这是党员必须遵守的以密切党组织与党员联系的一项制度，要求党员每月向党组织汇报思想、工作和生活等情况，遇有重要问题应当及时汇报。内容主要有：贯彻执行党组织决议和完成党组织分配任务的情况，近期的思想、工作和学习情况，群众意见、呼声、情绪和建议，个人、家庭发生的重要问题等。党员汇报，要做到向党组织讲真话、交真心，不隐瞒自己的观点。大家不论职务高低、党龄长短，都应以普通党员的身份主动向党组织汇报。党组织对党员汇报的思想情况要进行分析，对党员提出的建议要正确对待。
七是民主评议党员制度。对每个党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。评议党员的标准主要是《党章》规定的党员义务和上级党组织有关指示、规定和要求。
二、深刻认识组织生活中存在问题
抓好组织生活制度的落实，是加强基层党的建设一项基础性经常性的工作。但在实际工作中，在制度化、常态化开展组织生活方面做得不好的问题仍然存在，组织生活不经常、不规范和质量不高的问题急需得到解决。
（一）组织生活不经常
在实际中，重业务、轻党建的思想仍然存在，组织生活被冲占、被挤压的现象仍然存在，有些党组织存在党建主业失之于轻的问题。认为抓党建是“软任务”，比较虚，抓业务工作才是“硬指标”，出成绩，因而对业务工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少。特别是工作繁忙时，这种思想容易冒头，感觉业务工作都来不及做，哪有时间去过组织生活。这说明大家还没有真正认识到组织生活的重要性，没有将其作为一种党内法规来看待，只有从遵守法规的高度来认识党的组织生活制度在加强党的建设中的地位和作用，才能真正提高落实组织生活制度的自觉性。
（二）组织生活不规范
在组织生活的内容安排上，容易把党务工作和行政工作混为一谈，将研究业务工作作为过组织生活的形式；在组织生活的职能发挥上，习惯于以行政命令手段代替党内的教育管理，以发文件代替学习教育；在组织生活的程序安排上，容易搞简单化，存在随意性，活动内容不够丰富、活动形式不够多样、活动流程不够固定。党内情况不通报不反映，重大决策不征求意见，党内生活讲起来重要、忙起来不要，不实事求是，不触及灵魂，走走过场，敷衍了事，不解决实际问题。出现这种情况，主要还是思想上不重视，导致行动上不自觉。要解决这些不规范的问题，就必须严格按程序办事，遵循组织生活制度的每道程序。
（三）组织生活质量不高
组织生活质量高不高，衡量标准在于能否解决思想和实际问题。而现在基层党组织的组织生活质量不高，就体现在联系实际不够、党性原则不强和解决问题不力上。汇报时，往往汇报工作多、汇报思想少，讲成绩多、讲问题少，提希望要求多、指出缺点少。评议时，不愿讲真话，不愿暴露真实思想，不愿触及实质性问题，不愿开展批评与自我批评。一些党组织党内生活不正常，党内关系庸俗化，组织原则淡化，不讲党性讲关系，不讲原则讲圆滑，不讲正气讲“和气”，奉行好人主义，批评上级放“礼炮”，批评同级放“哑炮”，批评自己放“空炮”，“批评与自我批评”变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争变成自我赞颂和相互吹捧。
三、多措并举切实严格组织生活
（一）严格组织生活要抓在“经常”
习近平总书记明确指出，“严肃党内政治生活贵在经常”，这对严格党的组织生活指明了方向。开展党的组织生活不能“三天打鱼、两天晒网”。只有强化经常性，才能充分发挥党组织生活熔炉作用，保证对党员的有效教育管理监督。要强化标准和要求，严格按照相关要求落到实处，使之由软任务变成硬指标。要强化责任意识，深化机关党组织负责人对组织生活重要性认识和责任担当，推动党的组织生活切实列入重要议事和工作日程，加强计划安排和统筹规划，确保组织生活要求在党组织日常工作中得到有序、有效落实。要真正把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，抓常抓实。
（二）严格组织生活要突出“严肃”
严肃性是党的组织生活的题中之义，没有严肃性，政治性就无从谈起，再经常的党内生活、再严密的监督体系都将流于形式，甚至产生负面影响。要注重用好批评和自我批评武器，这是严肃党内政治生活的重要手段和法宝。要从开好民主生活会和组织生活会抓起，使批评和自我批评成为机关党的组织生活的经常性内容，努力营造直面问题、敢于担当、敢讲真话、敢于批评和虚心纳谏的良好氛围。要落实好党员责任。党员是党组织的主体，也是党的组织生活的主体，党员在组织生活中认真行使权利、履行义务、落实责任的情况，直接影响着组织生活的质量。所有党员必须按照“四讲四有”标准，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，而认真严肃地参加组织生活是一名合格党员应有的基本态度。我们党员领导更要率先垂范，贯彻以上率下要求，突出“关键少数”的作用。
（三）严格组织生活要强化“创新”
改革创新既是我们党保持生机活力的源泉，也是推进全面从严治党的必然要求和强大动力。十八届六中全会明确指出，必须创新方式方法，增强党的组织生活活力。因此，我们要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为创新的根本出发点和落脚点，对组织生活中存在的各种问题敢于摆上桌面，找准症结，着力破解。特别要聚焦内容形式单一、吸引力不强等突出问题，努力提升活动实效。要注重发挥党员主体作用，通过党员论坛、微型党课、主题党日等做法，充分调动党员参与组织生活的积极性、主动性、创造性。要注重应用新技术新手段，积极顺应信息化对人们生活方式和交往方式带来的深刻变革，善于借助互联网等技术手段改造提升工作，努力为党的组织生活开辟新的阵地。
（四）严格组织生活要着眼“长效”
加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。我们必须把加强制度建设始终作为打基础、利长远的根本性工作来抓。当前机关党组织严格党的组织生活的一项重要任务，就是进一步制定完善机关党的组织生活规范制度。着力细化“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度要求，切实把各项要求贯穿到基层党的组织生活日常各项活动中，使之成为党组织和党员的自觉行动。对此，省、市都出台了相关文件制度，我们支部也形成了年度工作计划。同时要强化制度执行。制度建立后，抓制度落实是关键。没有落实，再好的制度也将变成一纸空文。我们不仅要经常对贯彻落实党的组织生活制度情况进行督促指导和检查，更要强化问题整改，对制度落实不力的党员要及时提醒帮助，确保制度执行成为一项铁的纪律。
落实组织生活制度，加强基层党组织建设的目的，是通过开展党组织活动这种形式，把组织内的每个成员、每个党员纳入党组织的教育、管理、监督之中，提高党员政治觉悟、政治素质，增强党性，激发党员自我提高、自我完善的内在动力，营造奋发向上的良好风尚，从而在各自的平台上、岗位上、领域内更好地发挥其党员先进性。